河北省城市供水價格管理實施細(xì)則

    第一條為規(guī)范本省城市供水價格的管理與實施，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)國家《城市供水價格管理辦法》，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。
    第二條本實施細(xì)則適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)所有城市供水企業(yè)(包括資質(zhì)審查合格，經(jīng)批準(zhǔn)向社會供水的自建供水設(shè)施單位)的價格行為。
    第三條本實施細(xì)則所稱城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過一定的城市供水工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價格。
    污水處理費是水價的組成部分，已批準(zhǔn)立項或建成污水處理廠的城市在供水價格上加收污水處理費，污水處理費按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計量征收。
    第四條縣級以上人民政府價格行政主管部門是城市供水價格的主管部門?？h級以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助政府價格行政主管部門做好城市供水價格管理工作。
    第五條城市供水價格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，實行政府定價。
    制定城市供水價格，實行聽證會制度和公告制度。


   第六條城市供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水，行政事業(yè)用水，工商企業(yè)用水，賓館、餐飲服務(wù)用水，特種用水等5類：
    1、居民生活用水是指居民住宅中居家用水。
    2、行政事業(yè)用水是指國家全額撥款的黨、政、軍機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、教科文組織、社會團(tuán)體的用水差額撥款和自收自支的事業(yè)單位用水。
   3、工商企業(yè)用水是指從事商品生產(chǎn)或經(jīng)營的工礦或商業(yè)企業(yè)的用水。
    4、賓館、餐飲、服務(wù)用水是指為客戶提供住宿、飲食、一般性娛樂服務(wù)的用
水。
    5、特種用水是指以水為主要原料的制造業(yè)、特種服務(wù)業(yè)的用水。
    第七條城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。成本和費用按國家財政行政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。
    (一)城市供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測和監(jiān)測費以及其他應(yīng)計入供水成本的直接費用。
    (二)費用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。
    (三)稅金是指供水企業(yè)應(yīng)繳納的稅金。
  （四)城市供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。
    第八條輸水、配水等環(huán)節(jié)中的合理水損可計入成本。具體用水損失率由各設(shè)區(qū)市價格和城市供水行政主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。
    第九條污水處理成本按管理體制單獨核算。


   第十條制定城市供水價格應(yīng)遵循補償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。
   居民生活用水保本微利，其它用水合理計價。各類水價之間的比價關(guān)系由設(shè)區(qū)市人民政府價格行政主管部門會同同級城市供水行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。
    第十一條供水企業(yè)合理盈利的平均水平可略高于當(dāng)?shù)厣鐣骄麧櫬省＞唧w的利潤水平由設(shè)區(qū)市人民政府價格行政 主管部門確定。供水價格可按照節(jié)約用水的要求適當(dāng)提高，但水價高出供水成本、費用、稅金、合理利潤之和的部分，不做為供水企業(yè)盈利，由財政專戶儲存，專項用于新水源和節(jié)水設(shè)施的建設(shè)。
    第十二條城市供水應(yīng)逐步實行階梯式計量水價。階梯式計量水費計算公式如下：
    水費=第一級水價*第一級用水量+第二級水價*第二級用水量+第三級水價*第三級用水量
    城市居民生活用水，在具備抄表到戶的條件下，實行階梯式計量水價，其價格分為三級，級差按1：2：10。
    居民生活用水階梯式水價的第一級水量即基本水量，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定：第三級水量，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數(shù)由設(shè)區(qū)市人民政府價格主管部門結(jié)合本地實際情況確定。
    城市非居民用水的第一級水量即基本水量，按照不同行業(yè)以及同行業(yè)中，根據(jù)社會先進(jìn)合理消費水平，參照其近幾年平均用水量，結(jié)合本單位的實際需要確定；第二級水量為超出基本水量20％(含20％)以內(nèi)的水量；第三級水量為超出基本水量20％以上的水量。第一級水量基數(shù)由所在城市人民政府有關(guān)部門研究制定。
    階梯式水價用水基數(shù)可隨供、用水狀況變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第二、三級水價高出第一級水價部分的水費收入，不做為供水企業(yè)盈利，其用途及管理形式同第十一條。但在第一級水價未能補償供水成本、費用、稅金和合理利潤的情況下，經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn)，也可用于彌補其不足部分。
    第十三條以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費特點明顯的地區(qū)可實行季節(jié)性水價。旺季水價上浮幅度不得超過正常水價的1倍。超正常水價的收入，其用途及管理形式同第十一條。
    第十四條污水處理費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運行維護(hù)和建設(shè)費用核定。
    第十五條供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前，應(yīng)對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時供水單位實行躉售價格。躉售價格一般可在居民生活用水價格上扣減4％一10％，扣減部分應(yīng)能彌補總表到分表供水的直接費用。躉售價格在保證居民生活用水價格不改變的前提下，由供水企業(yè)與臨時供水單位在上述范圍內(nèi)協(xié)商議定，報所在城市人民政府價格行政主管部門備案。雙方對臨時供水價格有爭議的，由設(shè)區(qū)市人民政府價格行政主管部門協(xié)調(diào)。


    第十六條符合以下條件之一的城市供水企業(yè)可以提出調(diào)價申請：
    (一)按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的。
    (二)政府給予補貼后仍有虧損的。
    (三)合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。
    第十七條城市(含縣城)供水企業(yè)需要調(diào)整供水價格時，應(yīng)向設(shè)區(qū)市人民政府價格行政主管部門提出書面申請(縣城供水企業(yè)調(diào)整水價的申請，應(yīng)經(jīng)縣級物價部門審核并報縣人民政府同意后上報)，調(diào)價申請文件應(yīng)抄報同級人民政府城市供水行政主管部門。城市供水行政主管部門應(yīng)及時將意見函告設(shè)區(qū)市人民政府價格行政主管部門，以供其統(tǒng)籌考慮。
    第十八條城市供水價格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的設(shè)區(qū)市人民政府價格行政主管部門審核，報設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級人民政府價格和供水行政主管部門備案。必要時，上一級人民政府價格行政主管部門可對城市供水價格實行監(jiān)審。監(jiān)審的具體辦法由省價格行政主管部門規(guī)定。
    第十九條設(shè)區(qū)市價格行政主管部門接到調(diào)整城市供水價格的申請后，應(yīng)進(jìn)行測算核實并及時召開聽證會，邀請當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)和政府各有關(guān)部門及各界用戶代表參加。聽證會的具體辦法按照省價格行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。
    第二十條城市供水價格調(diào)整方案實施前，由所在城市人民政府向社會公告。
    第二十一條調(diào)整城市供水價格應(yīng)按以下原則審批：
    (一)有利于供水事業(yè)的擴大再生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，滿足城市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活不斷提高的需要。
  （二)有利于節(jié)約用水。
    (三)有利于規(guī)范供水價格，加強供水企業(yè)管理，健全供水企業(yè)成本約束機制。
    (四)充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣骄惺苣芰?。在理順城市供水價格時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，分步實施。
    第二十二條對城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)服務(wù)等主要項目(如用戶管網(wǎng)配套、維修、計量器具安裝等)、勞務(wù)及重要原材料、設(shè)施等價格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由所在城市人民政府價格行政主管部門會同同級城市供水行政主管部門核定。

    第二十三條城市中有水廠獨立經(jīng)營或管網(wǎng)獨立經(jīng)營的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價格。
    第二十四條城市供水必須在本辦法實施后三年內(nèi)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。各市人民政府應(yīng)根據(jù)本市的具體情況，制定相關(guān)辦法，為裝表到戶、抄表到戶、計量收費提供政策保障。
    第二十五條城市供水行政主管部門應(yīng)對城市供水企業(yè)的經(jīng)營活動以及企業(yè)的取水量、供水量、售水量等指標(biāo)進(jìn)行考核，合理確定供水成本費用及損失水量，防止水價不合理上漲。
    第二十六條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施，加強供水計量監(jiān)測：城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對供水計量設(shè)施的維護(hù)管理，保證計量設(shè)施靈敏準(zhǔn)確。
    第二十七條同一用戶，不同類別的用水應(yīng)分表計量，未分表計量的從高適用水價。因建筑結(jié)構(gòu)、供水設(shè)施和用水條件限制確實不能分表計量的，由供水企業(yè)與用戶共同測算用水比例，分類計價。
    第二十八條供水企業(yè)收取水費，應(yīng)給用戶下達(dá)《水費通知單》。
用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按月繳納水費。接到《水費通知單》15日內(nèi)仍不繳納水費的，接應(yīng)繳納水費額每日加收5%0的滯納金，滯納金自第16日起計征；沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個月不繳水費的，城市供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規(guī)定暫停供水。
    第二十九條城市供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到政府價格行政主管部門、供水行政主管部門、消協(xié)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    第三十條用戶應(yīng)當(dāng)在繳納水費的同時，按規(guī)定繳納污水處理費。
    第三十一條各級城市供水行政主管部門要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。
    縣級以上人民政府價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人應(yīng)依法、嚴(yán)肅查處。

    第三十二條本實施細(xì)則所稱“城市”，是指設(shè)區(qū)市和縣(市)城。
    第三十三條本實施細(xì)則由河北省人民政府價格行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
    第三十四條本辦法自發(fā)布之日起實施。